天气阴冷，风很大，张雨薇穿着一件橙色马甲站在幼儿园门口。那是一条胡同，下午4点多，少有车辆经过。她不时拿出手机看看新闻，打发时间。 半个小时后，执勤时间结束，张雨薇脱下马甲，接上孩子回家。为了这次护学岗执勤，她向领导请假，提前40分钟下班赶到幼儿园门口。但半个小时里，她只是站在门口，什么也没做。 这条新闻很快在社交平台上流传，再次掀起了一场关于“家长护学岗”的讨论。这场从民间志愿服务兴起、直至推广全国的做法曾为人称道，现在又因部分家长被迫上岗，被舆论推上了风口浪尖。 据媒体报道，此前武汉、长沙、深圳、浙江等地，有市民投诉或建议取消家长护学岗。各地教育部门均回应称，家长护学岗遵循自愿原则。然而现实中，不少学校仍通过班级接龙、按学号排序、家委会安排等方式，将这项任务变相强制摊派给家长。 张雨薇感觉这与大儿子上小学时的情况完全不一样。小学位于老城区，早晚高峰交通拥堵，常有家长为图方便把车停在校门口，导致堵塞。每当她执勤时，她会走上前提醒车主尽快驶离。 过马路的孩子多了，张雨薇也会举起手中的小红旗，示意车辆停下，让孩子们先过。“那样的护学岗还算有点用，而且我6年轮到了两次，次数不多，家长一般也没什么怨言。”张雨薇说。 但小儿子所在的幼儿园情况完全不同。胡同里车流稀少，每天上下学时段都有民警、保安和老师在现场维持秩序。“这样的制度怎么还不取消？” 在朱佳欣所在的学校，家长护学岗由学校提前排班，每学期每个班负责一周，早晚各需4位家长。排班表由家委会提前一周通过接龙确定，朱佳欣会在前一周的周日晚上提前感谢家长，在执勤前半小时再次提醒负责执勤的人。 学校要求护学岗家长早晨7点40分必须到位，执勤半个小时。去年9月，轮到朱佳欣的班级执勤。一位家长早晨未在群内打卡，她打电话联系孩子父母，无人接听；在群里询问是否有其他家长能临时顶替，也无人应答。 岗位空缺了10多分钟，家长才赶到。校领导很重视安全工作，在电话里批评了朱佳欣，并说再出现一次就扣绩效。当日正逢每周教职工大会，领导在会上不点名地说：“有的老师工作不细致，家长工作没做到位。” 朱佳欣所在的学校在2019年左右设立护学岗。朱佳欣记得，当时有位家长看到其他学校有类似安排，建议学校也为保障孩子上下学安全组织护学岗。学校认为建议不错便推行起来。 “我们其实觉得政策出发点是好的，都是为了学生的安全。但这件事变成硬性规定、缺人就要追责时，就成了一种负担。”朱佳欣说。 朱佳欣感觉自己已经尽力协调。有一次学生家长睡过了，朱佳欣联系不上，只好打电话给刚送完孩子上学的丈夫，让他临时赶来顶一会儿，“毕竟迟到和空岗，性质还是不一样。”在其他班，也有家长曾雇佣跑腿小哥代替站岗。 事实上，护学岗兴起的初衷，是志愿者自愿来到学校门口，帮忙疏导交通、维护治安。江苏家长王华认为，护学岗的存在确实有合理性。 9年前，王华的女儿入读一所新建小学。学校建成之初就设立了护学岗，家委会按照学号顺序让家长轮流执勤。学校外面有一条东西朝向的双向单车道，上学和放学期间实行交通管制，改为单行道，此时往来车辆基本全是学生家长。 家长志愿者会同时站在马路道牙的不同位置。车辆靠边后，志愿者立即帮忙拉开车门，遇到雨天，还会举伞遮护下车的孩子，每辆车平均仅停靠几秒钟。王华记得，有孩子曾在作文中赞美过这些家长志愿者。 在王华看来，如果没有家长志愿者，一些家长可能会把车停在路中间，自己下车送孩子，很容易导致交通瘫痪。“家长们通过轮流执勤，亲身体验疏导交通的过程，能更清楚哪些行为容易引发拥堵，因此自己送孩子时也会多加注意。” 据媒体报道，护学岗最早起源于民间。1996年，山东省聊城市北顺小学附近，由于周边车流量人流量大，交通情况复杂，出现了交警设立的交通安全护学岗。后来，在其他城市，也有社区组织老党员参与爱心护学岗。 2011年，浙江省宁波市海曙区的交警、教育局共同探讨，形成“护苗队”模式，家长按规定在学校大门外的马路边停车，“护苗队”志愿者立即上前打开车门，将孩子带入学校。 王华孩子所在的学校，护学岗志愿者从最初4人增加到8人。之后又将学校附近一条南北朝向的车道纳入管理，高峰时上岗的志愿者最多达15人。如果孩子年龄太小，志愿者会拉着他们的手走到校门口。 2015年，公安部和教育部联合印发《中小学幼儿园安全防范工作规范（试行）》，提出可以组织教师和家长志愿者在学校及校门口开展护校工作。2021年教育部印发通知，再次提出要配合公安机关，健全落实校园周边“护学岗”机制。 一位直辖市幼儿园安全主任介绍，他们曾收到教育与交通部门联合发布的通知，要求警方、校方、保安、志愿者共同维护学校周边交通秩序。其中家长志愿者属于群防群治队伍，工作主要是协助开车门和疏导交通。 “我们在选家长志愿者的时候，以年轻人为主。各班家长自愿报名，再根据家长们的时间安排调整排班。”他所在的幼儿园在村庄里，有的村民对于这件事很积极。目前共有6名家长志愿者轮流值班，如果某次志愿者临时无法到岗，就由老师替补。 据这位安全主任介绍，每天在幼儿园上下学时间，在校门口站岗的人超过10人。派出所民警也给家长志愿者做过防恐防爆培训，告诉志愿者遇到紧急事件，要在保证自身安全下首先疏散孩子。 广东一位乡村小学家长告诉新京报记者，因为丈夫要工作，她曾在怀孕38周时去站过岗，也曾抱着小女儿给老大的学校执勤，“我连自己的女儿都顾不来了，还能顾得了其他孩子吗？” 由于部分学校强制家长站护学岗，甚至催生了“护学岗代站”这个新生态。一位河南某地级市的跑腿“代站”说，去年12月，他们给10位家长代站过护学岗，“需求挺多的，都是没空去的家长，有的要上班，有的要照顾二孩。” 云南一位家长在花了60元谈好跑腿代站后，还是让丈夫请年假去站岗，“怕老师觉得我们不上心，孩子在学校受影响。”夫妻二人都有工作，假并不好请，只能轮流去。“以前年假舍不得用，存起来旅游或者陪老人。现在总有几天要留给护学岗和学校各种活动。” 广东家长刘悦经营饮品店，每天早晨6点出门，一直忙到下午5点，一般由白天时间稍微自由的丈夫去站护学岗。家里两个年纪相仿的孩子都在上小学，夫妻俩一年最多会被排到8次护学岗。 有老师发现不是家长本人，给刘悦发了一条很长的信息。意思是，这不仅仅是学校的安排，更是孩子心中对“爸爸妈妈也为学校出力”的一份骄傲和安全感。如果有时间的话，老师建议他们再去站一次。 刘悦注意过，学校门口站护学岗的大多为学生妈妈，很多人拿着小旗子指挥交通。“明明有红绿灯，但是有的家长瞎指挥，靠的是口口相传的所谓‘经验’。比如拦30秒，车过1分钟，或者拦1分钟车过30秒，结果越指挥越堵。” 学校上下学期间有交警和辅警站岗，刘悦不理解，为什么还需要家长来疏导交通。除此之外，每次执勤前，学校还要求家长在志愿服务软件上填写信息。“这样学校能对外说家长是自愿的，但实际上都是按学号排班。”刘悦说。 孩子上了初中后，王华也开始怀疑：某些家长护学岗真的有用吗？孩子上小学时，家长护学岗是帮助其他家长开车门；到了初中，护学岗变成了4个家长手持钢叉在校门口执勤。 “我觉得家长站在那儿也起不到多少威慑作用。不如提高学校保安待遇，聘请年轻力壮的退伍军人来担任保安，既能在上学时段增强安全保障，也能应对校园里可能发生的霸凌事件。” 浙江一位家长告诉新京报记者，孩子所在幼儿园开在写字楼里，根本涉及不到交通疏导问题，轮到值日的家长就都在大厅里站着。“我去年4个月就轮到了4次，最后因为太尴尬花了30元请了跑腿。” “我觉得我们本地政府在这方面做得很好，防范意识也很强。我们不愿意设这种岗位，一旦发生突发事件，家长们帮不上什么忙。”华南地区一位小学校长认为，该校在学生早晚上下学时，有交警、特巡警、派出所民警等多警种在特定时间和路段帮助疏导交通、维持秩序，甚至还有城管大队管控流动摊贩，保障上下学道路畅通，没必要设立家长护学岗。 但鉴于上级部门的统一要求，这位校长也只能安排家长护学岗。“我们告知家长分年级自愿报名轮值，可来可不来，也确实有很多热心的家长报名。” 教育专家熊丙奇认为，由学校主导开展家长“护学”工作，超出了学校的职责范畴。“一些地方政府在抓校园周边环境治理时，认为学校可以调配家长资源，于是给教育局布置任务，教育局再把任务布置给学校。为了让学校重视这项工作，有些部门甚至将此纳入考核。” 广东的家长伍亮在孩子小学时做过学校家委会负责人。2023年，学校接到上级部门通知，要求设立家长护学岗。伍亮第一个提出了反对意见。他认为，家长未参与过训练和演习，一旦出现紧急事件会成为累赘。他更希望街道与片区民警多来支持，“一部警车停在门口远比四个家长站岗来得实在。” 后来，校领导给伍亮看了一份关于校级评优的文件，其中一项评分标准就与护学岗的开展情况直接挂钩。伍亮才理解，学校也是迫于压力，才希望家委会能协助协调此事。 伍亮与其他家委成员商议后，大家拟定护学岗原则：一定是自愿，不建议老人参加，尽量是爸爸参与，到岗时不能携带二孩，最好具备一定应急处理能力。 学校也为参与执勤的家长提供了一些精神层面的肯定：有的家长在执勤后可获得“微心愿证书”；有的家长志会收到学校的感谢信；一旦出现岗位空缺，学校便会安排男老师临时顶替。 伍亮也顶过很多次护学岗，他偶尔会看到片区民警前来拍照，确认护学岗人员到位情况。他记得，自己上学时也有“护学岗”，那时是老师加保安的模式。“设立护学岗有其存在的现实理由。群防群治的理念是好的，但执行中应增加一些人文关怀。我更希望未来能让专业的人来做专业的事。”伍亮说。 在熊丙奇看来，由学校家委会发动护学岗，很容易让“自愿”变“被自愿”，家长考虑到孩子在学校，不参加会影响到孩子，进而变异为轮流执勤。校门外的安全，应纳入社区管理，由负责道路安全的交警与社区负责。社区主导招聘志愿者，配合交警部门参与校园周边执勤，或可有效解决这一问题。 中南财经政法大学纪检监察学院副教授叶强观察到，与护学岗问题类似的反馈并不少见——部分学校要求家长到校参加教室清洁、绿化维护，甚至运动会布置，一些家委会发起的筹款活动也屡遭家长质疑合理性。“这些争议，其深层症结都在于‘家校共育’框架下权责边界的模糊。” 叶强指出，现行法律未赋予学校强制要求家长承担护学岗工作的权利。护学岗所涉及的校园周边安全，首要责任主体应是公安机关等道路安全管理部门。家长参与护学岗并非法定义务，更多是基于道义或维系家校关系的考虑。“若要将此类活动发展为稳定的家校共育机制，必须首先明确各方责任，同时建立相应的风险保障和保险机制。” 为根本性解决类似问题，叶强认为，在省级或地方立法层面，应通过制定法规明确“家校社共育”中各方的责任边界。其次，教育主管部门应出台更具操作性的“家校共育”指南。最后，学校应在上述框架下，与家委会协商制定具体的校本化协议或方案，并对相关安排进行合规性审查。 湖南家长护学岗上猝死事件发生后，湖北一位幼儿园老师告诉新京报记者，他们已经收到了学校的通知：家长护学岗停止，未来由一线教师来担任。现在老师的排班表已经下发执行。
